ЧОМУ ПІДПРИЄМЦІ МАЛОГО БІЗНЕСУ ПРОТИ ПРОЕКТУ ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ №7101-1

ЧОМУ ПІДПРИЄМЦІ МАЛОГО БІЗНЕСУ ПРОТИ ПРОЕКТУ ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ №7101-1

Причина: Проект Податкового кодексу №7101-1 від 21 вересня 2010 року (суб’єкт законодавчої ініціативи – Кабінет Міністрів України) для переважної більшості суб’єктів малого бізнесу ліквідує спрощену систему оподаткування, обліку та звітності для суб’єктів малого підприємництва, що була введена Указом Президенти України у 1999 році.

ПРОЕКТ ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ №7101-1 ПЕРЕДБАЧАЄ, ЩО:

а) фіксований податок для фізичних осіб – підприємців, що здійснюють свою діяльність на ринках країни – скасовується;

б) фізичні особи – підприємці не зможуть користатися спрощеною системою оподаткування по абсолютній більшості видів економічної діяльності (перелік виключень в проекті Кодексу налічує більше 30 пунктів - пункт 2.1 статті 291 проекту Кодексу). А з січня 2010 року право на спрощену системи оподаткування також втратять підприємці, що надають нерегулярні пасажирські транспортні послуги та послуги автомобільного вантажного транспорту;

в) ті види діяльності, які буде дозволено за проектом Кодексу надавати на спрощеній системі оподаткування (ремісництво, перукарі, роздрібна торгівля на ринках і деякі інші) за проектом Кодексу вимагатимуть ведення повного бухгалтерського обліку на основі первинних бухгалтерських документів та застосування реєстраторів розрахункових операцій відповідно до закону;

г) верхня межа річного обсягу реалізації для спрощеної системи оподаткування зменшується з 500 тис. до 300 тис.грн. на рік (пункт 1 статті 291 проекту Кодексу), а верхня щомісячна границя єдиного податку, навпаки – збільшується до 600 грн. (для міст з населенням більше 150 тис.), а для тих, хто надає підприємницькі послуги не за адресою свого проживання, збільшення верхньої границі єдиного податку передбачено до 1500 грн. на місяць. Кількість найманих працівників за проектом Кодексу для спрощеної системи оподаткування зменшується з 10 до 2 (пункт 1 статті 291 проекту Кодексу);

д) платежі до Пенсійного фонду України та єдиний соціальний внесок виводяться з єдиного податку і обраховуються відповідно до законодавства;

е) юридичні особи – суб’єкти малого підприємництва (які сьогодні можуть застосовувати єдиний податок або по схемі 10% від обсягу реалізації або 6% від обсягу реалізації та +ПДВ) втрачають будь-яке право на спрощену систему оподаткування;

ж) платежі юридичних осіб на банківські розрахункові рахунки «спрощенців» не можуть бути віднесені такими юридичними особами на валові витрати (пункт 1.12 статті 139 проекту Кодексу). Це приводить до дискримінації суб’єктів господарювання за ознакою організаційно-правової форми (юридичні особи та фізичні особи-підприємці) і є порушенням вимог Конституції України (стаття 13).

До чого призведуть новації Кабінету Міністрів України? При затвердженні наявної редакції Розділу XIV проекту Податкового кодексу (спеціальні режими оподаткування) зареєстровані сьогодні на спрощеній системі оподаткування 1,3 млн фізичних осіб-підприємців та більше 100 тис. юридичних осіб мають перейти на загальну систему оподаткування, або можуть спробувати «сховатися в тіні». Сама по собі загальна система оподаткування не є доброю чи поганою, хоча більшість країн світу й мають окремі спрощення для малого бізнесу. Несприятливою загальну систему оподаткування для малого бізнесу в Україні ро ть: 1) правила загального податкового адміністрування – перевірки, контроль та звітність (і тому головний фокус спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності знаходився, і поки що знаходиться, у площині спрощення обліку та звітності), та 2) корупційні очікування контролюючих органів державної влади (за 10 років існування спрощеної системи корупція в цій частині була значно знижена простотою обрахування податкових зобов’язань суб’єктів).

Новації проекту Податкового кодексу щодо державного контролю, перевірок та звітності (податкове адміністрування): розширюються права контролю податкової служби - проект Податкового кодексу фактично прирівнює податковий контроль до оперативно-розшукової діяльності міліції. Податкова інспекція за проектом Кодексу зможе перевіряти не тільки підприємців, але й їх найманих працівників. В проекті Кодексу також передбачена можливість «контрольних перевірок», які можуть проводитись без попередження в будь-який час та без будь-яких чітко визначених підстав («податкове рейдерство»). Діючий Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» вимагає іншої процедури контролю, ніж пропонується Урядом в проекті Кодексу, але на прктиці податкова служба, зрозуміло, буде слідувати саме вимогам Податкового кодексу.

Таким чином в проекті Податкового кодексу №7101-1 прямо передбачена можливість «податкової революційної конфіскації», замість обіцяного спрощення податкового адміністрування та побудови ясної та чіткої нової системи оподаткування з чіткими та зрозумілими для всіх правилами та нормами.

Малий бізнес, що легально працює в межах законодавчого поля країни, за цих обставин стає беззахістним перед вітчизняною податковою службою та свавіллям окремих чиновників. Прогнозується, що кількість суб’єктів малого підприємництва фізичних осіб-підприємців скоротиться з 2,5 млн до приблизно 1,5 млн, буде втрачено декілька мільйонів робочих місць, вивільнені громадяни країни будуть вимушені або звертатись до служби зайнятості та реєструватися як безробітні (якщо зможуть зареєструватися, звичайно), або шукати кращої долі поза межами України. Ті суб’єкти малого підприємництва, які спробують працювати за новими «правилами» Податкового кодексу з високою вірогідністю опиняться в зачарованому колі податкового та адміністративного тиску і корупції. Ризик кримінального переслідування та покарання підприємців збільшиться у багато разів.

Сьогодні та завтра завдяки такому Кодексу буде абсолютно неважливо, яка ставка оподаткування встановлена законом, тому що сума податкових платежів буде самовільно «розраховуватись» та вимагатись пересічним податковим інспектором. Це – податкова конфіскація, а не оподаткування.

Офіційний розрахунок Міністерства фінансів України від 28.09.2010 щодо фінансового ресурсу на 2011 рік на базі проекту Податкового кодексу №7101-1 показує, що скасування фіксованого податку для торгівців на ринку та переведення їх на сплату єдиного податку зменшує ресурс на 277,2 млн грн., а виключення із спрощеною системи оподаткування юридичних осіб додатково зменшує фінансовий ресурс ще на 1 млрд 477,9 млн грн. В цілому фінансовий ресурс на 2011 рік на базі проекту Податкового кодексу №7101-1 має від’ємне сальдо у 3 млрд 789,2 млн грн. І це розрахунок без врахування прогнозу щодо зменшення чисельності підприємців малого бізнесу.

Тому ми робимо висновок: ліквідація спрощеної системи не спрямована на підвищення надходжень до консолідованого бюджету країни. Отримання можливості контролю та тиску на кожного суб’єкту малого бізнесу – ось головна мета проекту Податкового кодексу №7101-1.

І тому розуміючи, що основне значення малого бізнесу для суспільства – це створення робочих місць і можливість легально, чесно і вільно працювати на користь родини та країни, підприємці не підтримують наявну редакцію проекту Податкового кодексу №7101-1.

Голова Інституту Власності і свободи, к.т.н., Дмитро Ляпін

заслужений економіст України